L’Articulation des Peuples Autochtones du Brésil (APIB) exprime sa véhémente indignation et dénonce à l’opinion publique nationale et internationale les actes juridiques et administratifs successifs par lesquels le président Jair Bolsonaro tente de concrétiser son plan génocidaire contre nos peuples. Ainsi, il accomplit exactement ce qu’il avait déjà déclaré au moment de la campagne électorale : « Vous pouvez être sûrs que, si j’arrive là (...), il n’y aura pas un centimètre de terre démarqué pour une réserve autochtone ou pour un quilombo ».
Le dernier acte a été la publication de la Note circulaire n° 18 du 29 décembre 2021, dans laquelle la Fondation nationale de l’Indien (FUNAI), par l’intermédiaire de son Coordinateur général de la surveillance du territoire, Alcir Teixeira, a informé les Coordinations régionales, les Services de gestion de l’environnement et du territoire (SEGAT) et les Coordinations techniques locales (CTL) de la disposition légale du Bureau du procureur fédéral spécialisé ( Avis n° 18). 00013/2021/COAF-CONS/PFE-FUNAI/PGF/AGU) « sur l’exécution des activités de protection du territoire dans les terres autochtones (TI) non homologuées ».
Ce texte établit que l’exécution des activités de protection territoriale ne doit avoir lieu qu’après la conclusion de la procédure administrative de démarcation, c’est-à-dire après l’homologation de la démarcation par décret présidentiel et le registre de propriété au nom de l’Union.
Par cet acte anticonstitutionnel, le gouvernement Bolsonaro sanctionne et expose une fois pour toutes les populations autochtones à tous les types de violence commis par les différentes organisations criminelles qui continuent d’envahir les territoires autochtones : accapareurs de terres, bûcherons, éleveurs de bétail, orpailleurs, sociétés minières, locataires, bref, les entreprises et les corps constitués qui visent à exploiter économiquement les territoires autochtones. La mesure affectera au moins 139 terres autochtones et 114 peuples autochtones en situation d’isolement volontaire et de contact récent dont les territoires sont encore en attente d’homologation.
Le gouvernement Bolsonaro, avec ses absurdités et son réductionnisme juridique, commet un grave affront à la Constitution fédérale et aux lois connexes telles que la loi 6.001 de 1973 - Estatuto do Indio (Statut de l’Autochtone) et la loi 5.371/1967 qui définit les attributions de la FUNAI, parmi lesquelles : garantir aux peuples autochtones la possession permanente des terres qu’ils habitent et l’usufruit exclusif des ressources naturelles et de tous les biens qui s’y trouvent et « exercer le pouvoir de police dans les zones réservées et en matière de protection de la population autochtone ».
La Constitution stipule clairement : « on reconnaît aux autochtones leur organisation sociale, leurs coutumes, leurs langues, leurs croyances et leurs traditions, ainsi que les droits originels sur les terres qu’ils occupent traditionnellement, et il appartient à l’Union de les démarquer, de les protéger et faire respecter tous leurs biens ». Le Statut de l’Autochtone stipule : « La reconnaissance du droit des autochtones et des groupes tribaux à la possession permanente des terres qu’ils habitent, aux termes de l’article 198 de la Constitution fédérale, sera indépendante de leur délimitation, et sera assurée par l’organisme fédéral d’assistance aux habitants des forêts, en tenant compte de la situation du moment et du consensus historique sur l’ancienneté de l’occupation, sans préjudice des mesures appropriées que, en cas d’omission ou d’erreur de l’organisme susmentionné, quelconque pouvoir de la République pourra prendre » (art. 25).
Pour cette raison, dans la perspective progressive du droit, le juge Ayres Brito, à l’occasion du jugement par le STF de la pétition 3388/RR (affaire Raposa Serra do Sol), avait déclaré catégoriquement que les droits originels des autochtones sur les terres qu’ils occupaient traditionnellement étaient reconnus, et non pas simplement accordés, puisque l’acte de démarcation a un caractère déclaratif, et non pas exactement constitutif.
Dans le même ordre d’idées, plus récemment, en août 2021, le juge Luís Roberto Barroso, rapporteur de l’ADPF 709, une initiative de l’APIB, a affirmé avec fermeté : « La position de l’Union à l’égard des peuples autochtones vivant dans des villages situés sur des Terres autochtones (TI) non homologuées est inacceptable. L’identité d’un groupe en tant que peuple autochtone est, en premier lieu, une question soumise à l’auto-reconnaissance par les membres du groupe lui-même. Elle ne dépend pas de l’homologation du droit au sol. Au contraire, elle précède la reconnaissance d’un tel droit. »
Compte tenu de cette reconnaissance réitérée du droit originel des peuples autochtones (qui est antérieur à tout autre, y compris la création de l’État national), la thèse défendue par la FUNAI, en plus d’être manifestement anticonstitutionnelle, montre clairement l’option de cette institution de se soustraire à ses devoirs institutionnels de protection des droits territoriaux autochtones et de se mettre au service de ceux qu’elle sert, objectif exprimé dans le communiqué de presse publié par l’institution le 5 janvier de cette année : « En ce qui concerne les zones occupées par des autochtones, mais non homologuées, il n’est pas raisonnable que la FUNAI intervienne dans des actions d’inspection territoriale, car ces zones, dont la grande majorité est inscrite au nom de particuliers, n’intègrent pas le patrimoine public (ce ne sont pas des biens de l’Union), puisque la procédure de démarcation n’a pas été finalisée, avec la définition de son périmètre, et qu’elles font presque toujours l’objet de litiges de possession ou de propriété entre autochtones et non-autochtones ».
La FUNAI, en contournant son propre statut, se met ainsi au service d’intérêts privés qui cherchent à s’approprier et à exploiter non seulement des terres non homologuées mais aussi celles qui ont déjà été régularisées, une situation abondamment vérifiée par les invasions en augmentation dans tous les biomes, principalement en Amazonie, avec de graves risques pour la survie physique et culturelle de nos peuples et communautés.
Face à ce contexte, l’APIB appelle tous les peuples et organisations autochtones des différentes régions du pays à se mobiliser afin de suspendre les effets de ce nouvel acte anti-autochtone de la part de la FUNAI, et donc du gouvernement Bolsonaro. Ceci est une attaque contre les droits autochtones, ignorant le fait que la démarcation des terres n’est qu’une formalité, un acte administratif de reconnaissance du droit originel et inné des peuples autochtones sur les terres qu’ils occupent traditionnellement, et jamais une concession de l’État, qui détient d’ailleurs la propriété des terres autochtones, le droit de possession et d’usufruit exclusif appartenant aux peuples autochtones, raison pour laquelle il incombe à l’Union de démarquer et de dûment protéger et surveiller ces territoires.
Nous demandons aux entités et aux secteurs de la société qui soutiennent la cause de nos peuples de se joindre à nous dans notre lutte, car la garantie de notre droit territorial est aussi une garantie du bien vivre non seulement de nous-mêmes, mais de toute l’humanité.
Brasília - District Fédéral, le 12 janvier 2022.
